Hong Kong Avanza Hacia un Marco Cripto Integral: Proyecto de Ley para 2026 y Nuevas Reglas Fiscales
Las autoridades financieras de Hong Kong han anunciado planes para presentar un proyecto de ley integral sobre criptoactivos en 2026, con el objetivo de regular los servicios de asesoría y completar el marco jurídico para el sector digital. En paralelo, avanzan en el licenciamiento de emisores de stablecoins y preparan la implementación para 2028 de un sistema de intercambio automático de información fiscal con otras jurisdicciones, alineándose con los estándares globales contra la evasión tributaria.
El Anuncio del Marco Regulatorio Integral
El Secretario de Servicios Financieros y del Tesoro, Christopher Hui, realizó el anuncio durante una sesión informativa ante el Comité de Finanzas del Consejo Legislativo. El objetivo principal es presentar en 2026 un “proyecto de ordenanza” específicamente diseñado para regular a los proveedores de servicios de asesoría en criptoactivos, según detalló Hui. Este paso busca llenar un vacío regulatorio actual y ofrecer mayor seguridad jurídica.
Para la elaboración de esta futura normativa, la Oficina de Servicios Financieros y del Tesoro (FSTB) y la Comisión de Valores y Futuros (SFC) se encuentran actualmente en una fase de consulta pública. El proceso se inició tras la publicación de un documento de consulta en diciembre, recabando las opiniones de las partes interesadas.
Pilares Adicionales de la Estrategia Regulatoria
La estrategia regulatoria de Hong Kong se basa en varios pilares que avanzan simultáneamente, más allá del proyecto de ley para asesores.
Licencias para Emisores de Stablecoins
Un componente clave es la regulación de las monedas estables. La llamada “Ordenanza de Stablecoins” entró en vigor en agosto de 2026, estableciendo un régimen de licencias obligatorio administrado por la Autoridad Monetaria de Hong Kong (HKMA). Sin embargo, al momento del anuncio de Hui, no hay ningún emisor de stablecoins licenciado en el registro público de la HKMA, ni para stablecoins emitidos en Hong Kong ni para aquellos vinculados al dólar de Hong Kong (HKD). La autoridad confirmó que ya ha comenzado a procesar las primeras solicitudes de licencia.
Implementación del Marco Fiscal de la OCDE (CARF)
En el ámbito fiscal, las autoridades se han comprometido a presentar propuestas legislativas durante 2026 para implementar las revisiones del Marco de Reporte de Criptoactivos (CARF) y los Estándares Comunes de Reporte (CRS) de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). Estos estándares internacionales buscan combatir la evasión fiscal mediante el intercambio automático de información entre jurisdicciones.
“Con el objetivo de intercambiar automáticamente información tributaria relacionada con transacciones de criptoactivos con otras jurisdicciones fiscales a partir de 2028 en adelante, en línea con los esfuerzos internacionales para combatir la evasión fiscal transfronteriza”, afirmó Christopher Hui.
La fecha objetivo para el inicio operativo de este intercambio automático de datos es, por tanto, 2028.
Contexto y Situación Actual del Mercado en Hong Kong
Este impulso regulatorio ocurre en un mercado que ya cuenta con actores supervisados. Según datos proporcionados por la SFC, actualmente hay 11 plataformas de trading de criptoactivos con licencia para operar y servir a clientes minoristas residentes en Hong Kong.
La visión oficial, expresada por altos funcionarios como el Secretario de Finanzas, Paul Chan, es convertir a la región administrativa especial en un centro de innovación financiera, pero con “barreras de protección regulatorias apropiadas”. El desarrollo de este marco integral refuerza la narrativa de Hong Kong como un hub cripto que busca atraer negocio mediante un entorno regulado y predecible.
Contexto Internacional Comparativo
El movimiento de Hong Kong se produce en un momento de avances regulatorios en otras jurisdicciones clave. En Estados Unidos, por ejemplo, el Comité de Agricultura del Senado está tramitando un proyecto de ley de estructura de mercado de activos digitales. Dicha legislación busca clarificar los roles de los reguladores SEC y CFTC en la supervisión del sector.
Este enfoque contrasta con el modelo que se vislumbra en Hong Kong, donde la coordinación entre la FSTB, la SFC y la HKMA apunta a un marco más integrado dentro de la misma jurisdicción, reflejando diferentes filosofías en la aproximación a la regulación de los activos digitales a nivel global.
