Cynthia Lummis impulsa exención fiscal para transacciones cripto menores, mientras ley de mercado CLARITY permanece estancada
La senadora republicana por Wyoming, Cynthia Lummis, ha revitalizado la discusión para establecer una exención fiscal de minimis que libere de impuestos a las transacciones con criptoactivos menores a $300. Esta iniciativa busca potenciar el uso de criptomonedas como medio de pago cotidiano, en un contexto donde el proyecto de ley de estructura de mercado digital (CLARITY Act) enfrenta un estancamiento en el Senado estadounidense.
La Propuesta de Exención Fiscal De Minimis de Lummis
En una entrevista con CNBC, la senadora Lummis defendió la necesidad de crear un umbral mínimo para la tributación de transacciones con criptomonedas. Su propuesta busca eximir del pago de impuestos sobre ganancias de capital a las operaciones que no superen los $300, con un límite anual de $5,000 por contribuyente.
Detalles de la propuesta
El concepto de minimis, común en sistemas tributarios, se aplicaría para facilitar el uso de criptoactivos como medio de intercambio en la vida diaria. El objetivo es permitir que activos como Bitcoin se utilicen para pequeñas compras sin la carga administrativa de calcular y declarar ganancias o pérdidas por cada transacción.
“Estamos tratando de averiguar cómo sopesar, de manera apropiada, decidir cuándo una venta —por ejemplo de Bitcoin— debe estar sujeta a ganancias de capital y cuándo debe permitirse usarse como un simple medio de intercambio”, explicó Lummis.
Antecedentes y contexto legislativo
La senadora presentó un proyecto de ley independiente para establecer esta exención en julio de 2025. Actualmente, la propuesta se encuentra bajo consideración de los Comités de Medios y Arbitrios de la Cámara de Representantes y de Finanzas del Senado, sin haber avanzado a votación.
El Estancamiento del CLARITY Act en el Senado
Mientras Lummis promueve la exención fiscal, otro pilar de la legislación cripto enfrenta serios obstáculos. El CLARITY Act, que busca establecer una estructura regulatoria integral para los mercados digitales, fue aprobado por la Cámara de Representantes en julio de 2025, pero su trámite en el Senado está paralizado.
Estado de la legislación y puntos de conflicto
El proyecto enfrenta la oposición de colegas demócratas en el influyente Comité Bancario del Senado. En enero de 2026, el presidente del comité, el senador republicano Tim Scott, postergó indefinidamente la revisión detallada del texto.
La oposición también proviene de la industria. Brian Armstrong, CEO de la exchange Coinbase, declaró que no podía apoyar el proyecto “tal como está escrito”. Los principales desacuerdos giran en torno a la regulación de activos tokenizados, la delimitación de responsabilidades entre la SEC y la CFTC, y el tratamiento regulatorio y fiscal de los rendimientos de las stablecoins.
Contexto Político y Otras Voces
El impulso legislativo de Lummis se da en un contexto político marcado por su salida anunciada del Congreso y por la intervención de otras figuras en el debate.
El rol de Cynthia Lummis y su salida inminente
Cynthia Lummis se ha consolidado como una de las principales defensoras de la industria de las criptomonedas en el Capitolio. Sin embargo, en diciembre de 2025 anunció que no buscará la reelección, lo que significa que dejará su escaño en el Senado en enero de 2027.
La intervención de Donald Trump
La semana previa a las declaraciones de Lummis, el Presidente Donald Trump intervino en el debate a través de sus redes sociales. Instó a los grupos bancarios a llegar a un “buen acuerdo” con la industria cripto, señalando que los bancos no podían mantener el CLARITY Act como “rehén”. Pese a este llamado, el Comité Bancario del Senado no había reprogramado la discusión del proyecto.
Implicaciones y Siguientes Pasos
El futuro de ambas iniciativas legislativas es incierto y depende de superar varios escollos.
Futuro de las iniciativas
Para que la exención fiscal prospere, necesita avanzar en los comités de finanzas o ser incluida como enmienda en una legislación fiscal más amplia. Por su parte, el CLARITY Act requiere resolver las objeciones dentro del Comité Bancario del Senado para poder ser sometido a votación. La ventana de acción para Lummis, dada su salida en 2027, añade un factor temporal a estas negociaciones.
Impacto potencial en el ecosistema cripto en EE.UU.
La implementación de una exención de minimis podría ser un catalizador para la adopción masiva de criptoactivos como medio de pago, al eliminar una barrera fiscal significativa. Por el contrario, la continua paralización del CLARITY Act mantiene un alto grado de incertidumbre regulatoria para las empresas del sector, que operan sin un marco legal claro para los mercados digitales en Estados Unidos.
