Banco Central de Brasil prohíbe uso de criptomonedas en canales regulados de pagos transfronterizos

El Banco Central de Brasil (BCB) ha emitido la Resolución BCB N° 561, que prohíbe explícitamente el uso de activos virtuales —incluyendo criptomonedas y stablecoins— en los servicios regulados de pagos y transferencias internacionales, conocidos como marco eFX. La medida, anunciada el jueves, obliga a los proveedores de estos servicios a liquidar todas las transacciones con sus contrapartes extranjeras exclusivamente mediante operaciones de cambio tradicional o cuentas en reales brasileños de no residentes. Esta acción no constituye una prohibición general del cripto en Brasil, sino que refuerza el perímetro regulatorio del sistema financiero tradicional para los flujos transfronterizos.

La nueva regulación: prohibición específica en el sistema eFX

La Resolución BCB N° 561 modifica las reglas existentes para el marco eFX, que regula los pagos y transferencias internacionales en el país. La normativa establece que los pagos o recibos entre un proveedor eFX y su contraparte extranjera deben realizarse exclusivamente a través de dos vías: una transacción de cambio tradicional o un movimiento en una cuenta en reales brasileños de un no residente.

Queda explícitamente prohibido el uso de «activos virtuales» para estos fines. La resolución incluye una regla transitoria: los proveedores eFX que aún no figuren en las categorías autorizadas pueden seguir operando solo si solicitan la autorización al BCB antes del 31 de mayo de 2027. No obstante, incluso durante este período transitorio, tienen prohibido usar activos virtuales para liquidar sus transacciones.

Contexto: no es una prohibición total, sino un cerco regulatorio

Es crucial aclarar que la norma no representa una prohibición general de las criptomonedas en Brasil. El objetivo específico es cerrar la puerta al uso de criptoactivos y stablecoins dentro del canal regulado eFX. La medida refuerza el esfuerzo del banco central por mantener los flujos de pagos transfronterizos dentro de los canales de cambio supervisados, evitando que el sistema financiero regulado sea un vehículo para transacciones no controladas.

Antecedentes y preocupaciones del Banco Central

Brasil ha estado integrando gradualmente los activos virtuales en su marco financiero y cambiario, especialmente porque las stablecoins representan una parte cada vez mayor de la actividad cripto del país. En noviembre de 2025, el BCB detalló nuevas reglas para los Proveedores de Servicios de Activos Virtuales (VASPs), incluyendo requisitos de autorización y normas para servicios que involucran activos virtuales en el mercado de cambios. Esto demuestra una estrategia consistente de supervisión por parte de la autoridad monetaria.

En febrero, el gobernador del BCB, Gabriel Galipolo, declaró a Reuters que el uso de cripto en Brasil se había disparado en los últimos dos o tres años. Según sus declaraciones, aproximadamente el 90% de estos flujos estaban vinculados a stablecoins. Galipolo expresó preocupaciones en torno a la tributación, el lavado de dinero y la solvencia del respaldo de los activos.

El BCB ha mostrado especial preocupación por las stablecoins emitidas por empresas fuera de su perímetro regulatorio. Un informe técnico enviado al Congreso, al que tuvo acceso Cointelegraph Brasil, identifica varios riesgos. Entre ellos, las stablecoins denominadas en reales emitidas sin supervisión representan riesgos para la igualdad regulatoria y la soberanía monetaria. Las stablecoins en moneda extranjera, por su parte, generan preocupaciones sobre jurisdicción, flujos de capital y fragmentación del sistema de pagos.

Implicaciones y perspectivas

La medida impacta directamente a los proveedores de pagos transfronterizos —fintechs y exchanges— que operan bajo el paraguas eFX, obligándolos a separar sus operaciones en cripto de sus servicios regulados de cambio. Esta acción refuerza la tendencia global de los bancos centrales a aplicar el principio de «misma actividad, mismo riesgo, misma regulación» a los activos digitales, especialmente cuando interactúan con el sistema financiero tradicional.

La decisión de Brasil envía una señal clara de que el país prioriza la soberanía monetaria y la supervisión financiera sobre la innovación no regulada en el ámbito de los pagos internacionales. Con esta resolución, el BCB busca mantener el control sobre los flujos de capital y cerrar cualquier posible vía de elusión regulatoria a través de activos virtuales dentro del sistema financiero formal.