Comité del Senado Australiano Avala Proyecto de Ley para Licenciar Exchanges y Plataformas Cripto

El Comité de Legislación Económica del Senado de Australia ha recomendado la aprobación de un proyecto de ley que establecería un régimen de licencias obligatorias para exchanges de criptomonedas y plataformas de custodia tokenizada. La iniciativa, impulsada tras colapsos como el de FTX, busca integrar a estos actores bajo la supervisión de los reguladores financieros del país.

El texto, conocido como Corporations Amendment (Digital Assets Framework) Bill 2025, ahora pasa al Senado para su debate y votación final.

El Núcleo del Proyecto de Ley: Un Marco para DAPs y TCPs

Objetivo y Contexto Regulatorio

El proyecto de ley busca cerrar vacíos en la supervisión de plataformas que custodian activos digitales de clientes, una necesidad evidenciada tras los colapsos de negocios del sector. Para ello, enmienda la Corporations Act y el ASIC Act, con el objetivo de crear un marco regulatorio específico para el ecosistema de activos digitales.

¿Quiénes Deberán Licenciarse?

La legislación introduce dos categorías clave: “Plataformas de Activos Digitales” (DAPs) y “Plataformas de Custodia Tokenizada” (TCPs). Bajo el nuevo marco, estas entidades serán tratadas como “productos financieros”, lo que las sujetará al régimen de Licencia de Servicios Financieros Australianos (AFSL). Esto afectaría a la mayoría de los exchanges centralizados y negocios de custodia tokenizada que mantienen activos de clientes.

Obligaciones para las Plataformas Licenciadas y Exenciones

Las plataformas que requieran licencia deberán cumplir con estándares de custodia y liquidación fijados por la Comisión de Valores e Inversiones de Australia (ASIC), reglas de divulgación para clientes minoristas, y requisitos específicos de conducta y gobierno corporativo.

No obstante, el proyecto establece una exención para proveedores pequeños cuyo volumen de transacciones anual sea inferior a 10 millones de dólares australianos (aproximadamente 7 millones de USD), así como para cierta infraestructura de blockchain pública.

Preocupaciones de la Industria y Respuesta del Comité

Advertencias sobre Terminología y Alcance Excesivo

Durante el proceso de consulta, el bufete de abogados Piper Alderman advirtió que las definiciones amplias de “token digital” y “control fáctico” en el proyecto podrían incluir por error a proveedores de software de wallets e infraestructura tecnológica.

Señalaron que, en configuraciones comunes de Computación Multi-Parte (MPC), el control sobre los activos no es unilateral. Esto podría llevar a que proveedores puramente tecnológicos, que posean un solo fragmento de una clave criptográfica, sean clasificados erróneamente como custodios regulados.

La Postura de Ripple Labs y la Solución Propuesta

Ripple Labs expresó su apoyo a la idea de que el “control” sea el “nexo apropiado” para la regulación, pero pidió que la ley acomode mejor arquitecturas modernas como las wallets MPC. La empresa recomendó aclarar en el texto legal que una entidad no ejerce “control fáctico” a menos que pueda transferir un activo digital unilateralmente sin la cooperación del cliente legítimo.

La Decisión del Comité: Refinamiento Futuro vs. Cambio Inmediato

El comité reconoció estas preocupaciones técnicas en su informe, emitido el 16 de marzo de 2026. Sin embargo, decidió respaldar el plan del Tesoro de refinar el perímetro regulatorio a través de reglamentos futuros, en lugar de reescribir las definiciones centrales en el proyecto de ley actual. Esto significa que los ajustes técnicos se realizarían en una etapa posterior a la aprobación de la ley.

Reacción del Sector: Coinbase Celebra el Avance pero Señala un Riesgo Crónico

Una Bienvenida Cautelosa al Progreso Regulatorio

John O’Loghlen, Director de Coinbase Australia y Director Gerente de APAC, calificó el avance del proyecto como “un paso importante para la posición de Australia en la economía digital global”. En declaraciones por correo electrónico a Cointelegraph, argumentó que el país tiene el capital y el talento para liderar en este sector, pero necesita reglas claras para desbloquear ese potencial.

La Advertencia sobre el “Debanking”

O’Loghlen también aprovechó para señalar un obstáculo persistente: “la práctica anticompetitiva del ‘debanking’ (denegación de servicios bancarios) está rampante”. Este problema, a pesar de haber sido reconocido por el gobierno, que en 2022 respaldó medidas para abordarlo, sigue afectando a las empresas de criptoactivos.

El ejecutivo de Coinbase urgió al gobierno a priorizar la implementación de las recomendaciones del Consejo de Reguladores Financieros (Council of Financial Regulators) para resolver esta situación.

Próximos Pasos en el Proceso Legislativo

Con el respaldo del comité, el Corporations Amendment (Digital Assets Framework) Bill 2025 avanza ahora al Senado australiano para su debate en la cámara alta y una posterior votación final en una fecha por determinar. Esta recomendación acerca a Australia a la implementación de uno de los marcos regulatorios más definidos para criptoactivos en la región Asia-Pacífico.