El PNUD despliega blockchain en más de 40 países para modernizar la infraestructura pública

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ha presentado un marco de trabajo para integrar la tecnología blockchain en la modernización de sistemas públicos a nivel global. Su informe, titulado “New Tech, New Partners: Transforming development in the digital era”, propone un modelo de asociaciones que prioriza la utilidad práctica, la gestión de riesgos y la interoperabilidad, basándose en el análisis de más de 40 proyectos piloto.

Un modelo práctico para la innovación pública

El informe surge en un contexto donde las instituciones públicas enfrentan una presión creciente por modernizar sus sistemas. La respuesta del PNUD es ofrecer un modelo viable y estructurado para la adopción de nuevas tecnologías, situando a la blockchain como un componente clave dentro de un esfuerzo de transformación digital más amplio del sector público.

La “canalización” del PNUD: asociaciones sobre tecnología

El núcleo operativo de la propuesta es un “modelo de canalización” (pipeline model). Este enfoque busca fomentar asociaciones específicas para probar herramientas tecnológicas en casos de uso concretos y a pequeña escala, priorizando la solución de problemas sobre la mera implementación tecnológica.

Construyendo ecosistemas locales

El modelo opera uniendo a tres actores clave: los gobiernos, que definen la necesidad; startups especializadas en blockchain, que aportan la solución técnica; y empresas locales, que facilitan la implementación y el conocimiento del terreno. El objetivo es crear ecosistemas de innovación adaptados a realidades locales específicas.

Pruebas a escala reducida y basadas en problemas

En lugar de grandes despliegues nacionales, el PNUD promueve que las instituciones prueben nuevas herramientas a través de iniciativas piloto pequeñas y enfocadas. Estas son lideradas por un problema concreto del sector público, como sistemas de pago ineficientes o la necesidad de un mejor control de criterios medioambientales, sociales y de gobernanza (ESG).

Blockchain como libro mayor confiable: beneficios y advertencias

El informe del PNUD trata a las blockchains fundamentalmente como un “libro mayor confiable para la coordinación y verificación”. Esta visión conlleva una evaluación tanto de su potencial como de sus condiciones de uso.

La propuesta de valor para los gobiernos

Para los gobiernos, el valor identificado reside en la capacidad de la tecnología para soportar registros compartidos e inmutables, transacciones trazables y procesos automatizados (contratos inteligentes) entre múltiples actores. Esto puede traducirse en mayor transparencia, velocidad y rendición de cuentas en servicios públicos.

Los riesgos y la condicionalidad de los beneficios

Sin embargo, el PNUD es enfático al señalar que estos beneficios “son condicionales”. El informe advierte que una mala gobernanza del proyecto, protecciones de privacidad débiles o un diseño técnico defectuoso pueden generar riesgos graves.

Blockchain puede ser útil, pero solo cuando se incorporan salvaguardas institucionales desde el inicio y la tecnología se adopta de manera responsable con una supervisión robusta.

Ejemplos globales y el principio de interoperabilidad

La teoría del modelo se sustenta en una cartera de aplicaciones prácticas que ya está en marcha, guiada por un principio rector de soberanía digital.

Casos de uso en más de 40 países

Los más de 40 proyectos piloto activos a nivel global abarcan una diversidad geográfica y temática. Las áreas de aplicación incluyen infraestructura de pagos, acceso financiero, redes de seguridad social, sistemas de identidad y programas de financiamiento climático. Ejemplos concretos son el uso de billeteras cripto para facilitar pagos en negocios informales y la utilización de tokens representativos de eco-créditos.

El compromiso agnóstico: evitar nuevas dependencias

Un principio central del marco del PNUD es su compromiso con formas de trabajo “agnósticas a la plataforma”. Esto significa que el organismo no promueve la adopción de un proveedor o protocolo de blockchain específico. El objetivo es evitar crear nuevas dependencias tecnológicas y garantizar que la infraestructura digital construida permanezca abierta, interoperable y al servicio del propósito público.

Conclusión: un marco para la adopción responsable

El informe del PNUD no promueve la tecnología blockchain de manera acrítica. En su lugar, ofrece un marco pragmático y basado en la evidencia que busca equilibrar el potencial de innovación para modernizar los sistemas públicos con una gestión proactiva de riesgos y la preservación de la soberanía digital a largo plazo. El documento se erige como una guía para una adopción responsable, donde la tecnología es un medio para un fin de desarrollo, y no un fin en sí misma.