Florida Avanza Propuesta para Crear una Reserva Estatal de Bitcoin en 2026
Legisladores de Florida han presentado una propuesta para establecer una reserva estatal de criptomonedas que, en la práctica, funcionaría como una reserva exclusiva de Bitcoin. El proyecto de ley SB 1038, patrocinado por el senador republicano Joe Gruters, fue presentado el 30 de diciembre de 2025 y remitido a comité el 1 de enero de 2026. La iniciativa enmarca la gestión de estos activos dentro de los estándares fiduciarios aplicables a los fondos públicos, distanciándose de intentos legislativos anteriores más amplios que no prosperaron.
El Núcleo de la Propuesta: SB 1038 y la Reserva Estratégica
El objetivo central del SB 1038 es crear la “Reserva Estratégica de Criptomonedas de Florida”. La gestión recaería en el Jefe de Oficina Financiera (CFO) del estado, quien tendría la facultad de comprar, mantener, gestionar y liquidar criptomonedas bajo los estándares aplicables a los fondos públicos.
El Criterio que Define a Bitcoin como la Única Opción
El mecanismo clave de la propuesta es un estricto criterio de elegibilidad. La ley restringe las compras a criptomonedas que hayan mantenido una capitalización de mercado promedio de al menos 500 mil millones de dólares en los últimos dos años. Según análisis de registros legislativos y datos de mercado, este umbral solo es cumplido actualmente por Bitcoin. Aunque el proyecto no menciona explícitamente a Bitcoin, lo selecciona de facto a través de este requisito técnico.
Un Cambio de Rumbo: De una Visión Amplia a un Enfoque Estrecho
Esta propuesta marca un giro significativo respecto a intentos legislativos previos en Florida. En octubre de 2025, un proyecto anterior (HB 183) proponía permitir que fondos fiduciarios públicos, incluidos los de pensiones, invirtieran hasta un 10% en un amplio espectro de activos digitales. Esta amplitud generó rechazo entre legisladores preocupados por el riesgo.
El SB 1038 se distingue de sus predecesores en aspectos fundamentales:
Excluye por completo a los fondos de pensiones y jubilación de cualquier exposición a criptomonedas. En lugar de modificar reglas de inversión existentes, crea una estructura de reserva independiente y específica. Este enfoque más conservador busca inspirarse en modelos que han tenido éxito en otras jurisdicciones estadounidenses.
Contexto Nacional: Florida se Une a una Tendencia Estatal
Florida no está sola en este camino. La propuesta se enmarca dentro de una tendencia observada en otros estados durante 2025, como Texas y New Hampshire, que adoptaron marcos legales para establecer reservas estatales de Bitcoin. Estos modelos, a los que Florida parece aspirar, también se caracterizan por implementar criterios estrictos, como umbrales de capitalización de mercado, priorizando la estabilidad percibida y la adopción institucional.
El Camino Legislativo por Delante en 2026
El SB 1038 fue remitido al Comité de Apropiaciones del Senado de Florida para su discusión. Su destino está ligado al de una medida compañera en la Cámara de Representantes, el HB 1039, presentada de forma coordinada. Para que la reserva se establezca, es necesario que se apruebe legislación que establezca la mecánica concreta del fondo fiduciario.
Si la ley es aprobada, el CFO estaría obligado a presentar informes anuales al liderazgo legislativo, comenzando en diciembre de 2026. Estos informes detallarían las tenencias, el valor y las acciones de gestión de la reserva. El factor decisivo para su aprobación será si los legisladores perciben que esta propuesta, más estrecha y específica, es lo suficientemente distinta de los intentos fallidos anteriores para merecer su apoyo.
