Illinois aprueba un impuesto del 0,2% a las transacciones con criptomonedas pese a la oposición del sector

El gobernador de Illinois, JB Pritzker, promulgó el martes un presupuesto estatal de 55.900 millones de dólares que incluye un impuesto del 0,2% sobre las transacciones con criptomonedas, convirtiendo al estado en el primero de EE.UU. en gravar este tipo de operaciones independientemente de las ganancias o ingresos. La medida, que busca recaudar más de 800 millones de dólares en nuevos ingresos fiscales, ha sido calificada por grupos de la industria como «antitécnológica» y potencialmente inconstitucional, al argumentar que discrimina a los activos digitales frente a otros instrumentos financieros como acciones o bonos.

¿Qué implica el nuevo impuesto a las criptomonedas en Illinois?

El gravamen, denominado «impuesto de privilegio» (privilege tax), establece una tasa del 0,2% sobre el valor de cada transacción con activos digitales. La medida fue incluida en el Artículo 3 del Proyecto de Ley del Senado 3019 (Senate Bill 3019), como parte del presupuesto estatal para el Año Fiscal 2027.

El impuesto afecta a cualquier residente de Illinois que realice transacciones con criptomonedas en plataformas registradas bajo la actividad empresarial de activos digitales. También alcanza a empresas fuera del estado si tienen suficiente actividad de clientes en Illinois. Además, los brokers de activos digitales que operan en el estado deberán registrarse y cumplir nuevas obligaciones de reporte.

Una diferencia clave con otros impuestos es que este gravamen se aplica al valor bruto de la transacción, sin tener en cuenta si hubo beneficio o pérdida. A diferencia de los impuestos sobre ganancias de capital o sobre la renta, el nuevo tributo no distingue entre operaciones rentables y no rentables.

La industria cripto se moviliza contra el gravamen de Illinois

Llamado al veto de última hora

El Crypto Council for Innovation (CCI) y la Digital Chamber (Cámara Digital) solicitaron al gobernador que vetara la medida antes de su promulgación. El CCI envió una carta pidiendo un «veto por partida» del Artículo 3, mientras que la Digital Chamber remitió una carta similar el 3 de junio oponiéndose a la ley.

Argumentos principales de la oposición

El CCI argumentó que «gravar una transacción basándose en el medio a través del cual ocurre (blockchain) es como gravar la correspondencia porque se entrega por correo electrónico en lugar de por correo postal». La organización afirmó en la red social X que el impuesto «creará un régimen fiscal sin precedentes que perjudica desproporcionadamente a los residentes de Illinois por el simple uso de activos digitales y expulsará del estado a los innovadores y constructores».

Por su parte, la Digital Chamber advirtió que el impuesto «congelará a los residentes de Illinois fuera del progreso y la innovación» mientras los servicios financieros migran a la blockchain.

El CCI también señaló que la industria ya se está adaptando a la Ley Federal de Activos Digitales y Protección al Consumidor (DACPA) y que el Congreso está desarrollando un marco fiscal nacional para criptoactivos, por lo que consideraron el momento inoportuno para una medida estatal de este tipo.

¿Es ilegal? Las dudas sobre la constitucionalidad del impuesto

Miles Jennings, director de Política y Asesor General de a16z Crypto, calificó la ley como «una de las leyes más anticripto de Estados Unidos». Jennings señaló que no existe «ningún impuesto estatal comparable a las transacciones financieras sobre acciones, bonos o derivados en ningún lugar del país».

El experto legal argumentó que esto implica que «las criptomonedas están siendo señaladas en violación de varias leyes federales». La medida fue «empaquetada» en un proyecto de ley de presupuesto más amplio, lo que dificulta su impugnación por separado, según fuentes del sector consultadas.

Un impuesto dentro de un presupuesto récord para cerrar un déficit

El nuevo gravamen forma parte de un paquete más amplio destinado a recaudar más de 800 millones de dólares en nuevos ingresos fiscales para apoyar el presupuesto de 55.900 millones de dólares del gobernador Pritzker. Con esta medida, Illinois se convierte en «el único estado en gravar a los usuarios de activos digitales de esta manera», según la firma fiscal BDO USA.

La misma firma advierte que el impuesto «también podría afectar a empresas de otros estados si tienen suficiente actividad de clientes en Illinois». Junto al impuesto, se incluyen obligaciones de registro y cumplimiento para los brokers de activos digitales que operan en el estado, lo que amplía el alcance regulatorio más allá del simple pago del tributo.