Más de 100 enmiendas al proyecto de ley cripto presentadas antes de la votación en el Senado de EE.UU.

Los cambios de última hora, impulsados principalmente por senadores demócratas, abordan temas clave como la prohibición de rendimientos en stablecoins, la protección para desarrolladores de software y la ética de los funcionarios públicos.

Los miembros del Comité Bancario del Senado de Estados Unidos han presentado más de 100 enmiendas a un proyecto de ley de estructura de mercado de criptomonedas antes de su votación programada para el jueves. Los cambios, centrados en stablecoins, protecciones para desarrolladores de software y disposiciones éticas, ofrecen una visión de los debates cruciales que enfrentará el comité. La votación, que fue pospuesta en enero tras la retirada de apoyo del lobby cripto Coinbase, busca avanzar una legislación que dividiría la supervisión regulatoria de los activos digitales.

Contexto y antecedentes del proyecto de ley

El proyecto de ley en cuestión tiene como objetivo dividir la supervisión regulatoria de las criptomonedas entre la Comisión de Bolsa y Valores (SEC) y la Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos (CFTC) en Estados Unidos. La Cámara de Representantes ya aprobó una versión de esta legislación en julio, denominada CLARITY Act.

La votación en el Comité Bancario del Senado fue pospuesta indefinidamente en enero de 2026. La razón de la postergación fue que Coinbase, un importante lobby del sector cripto, retiró su apoyo al proyecto en ese momento. Ahora, los miembros del comité, liderado por una mayoría republicana, retoman el debate con nuevas modificaciones. Cabe destacar que se necesita una mayoría de tres quintos (60 votos) para superar un posible bloqueo en el pleno del Senado.

El núcleo de la controversia: las enmiendas

Las más de 100 enmiendas presentadas revelan las áreas de mayor conflicto. La mayoría de los cambios han sido propuestos por senadores demócratas, mientras que los republicanos han buscado ajustes menores.

Stablecoins y rendimientos: el punto más conflictivo

El tema más polémico gira en torno a la prohibición de ofrecer rendimientos en stablecoins. La versión del proyecto presentada el lunes ya prohibía a plataformas de terceros, como los exchanges de criptomonedas, ofrecer rendimientos que sean «funcionalmente equivalentes» al pago de intereses de un depósito bancario.

Los senadores demócratas Jack Reed y Tina Smith han propuesto una enmienda clave en este aspecto. Buscan reemplazar la prueba de «equivalencia funcional» por una de «sustancialmente similar» para fortalecer la prohibición. El cambio en el lenguaje pretende cerrar posibles brechas regulatorias que permitirían a las plataformas eludir la restricción. Según fuentes consultadas por POLITICO, los lobbies bancarios y del sector cripto no lograron un acuerdo tras meses de negociaciones sobre este punto.

Disposiciones éticas para funcionarios públicos

El senador demócrata Chris Van Hollen ha presentado una enmienda que busca prohibir al presidente, vicepresidente, altos funcionarios, miembros del Congreso y sus familias poseer, promocionar o estar afiliados con criptomonedas. Esta medida cuenta con el respaldo de algunos republicanos y demócratas, reflejando una creciente preocupación por los conflictos de interés en el ámbito político relacionado con los activos digitales.

Protección a desarrolladores de software

La senadora demócrata Catherine Cortez Masto ha propuesto una enmienda para crear un «puerto seguro» que exima a los desarrolladores de software de la responsabilidad penal por no registrarse como transmisores de dinero. Esta disposición es respaldada por numerosos grupos del sector cripto, que argumentan que las regulaciones actuales podrían criminalizar actividades de desarrollo legítimas.

Otras áreas de debate

Las enmiendas también abordan modificaciones relacionadas con el cumplimiento de sanciones, reglas para que instituciones financieras tradicionales participen en el sector cripto y otras disposiciones técnicas. El senador demócrata Andy Kim busca restablecer el National Cryptocurrency Enforcement Team del Departamento de Justicia, un grupo de trabajo que fue desmantelado en abril de 2025.

Perspectivas de aprobación y actores clave

Los republicanos controlan tanto el comité como el Senado, pero para aprobar la ley en el pleno se requerirá una mayoría de tres quintos, lo que hace necesario el apoyo bipartidista. El senador republicano Thom Tillis ha declarado que no apoyará el proyecto sin ciertas disposiciones, lo que añade incertidumbre al proceso.

La necesidad de votos demócratas para lograr la mayoría calificada significa que las enmiendas presentadas por la oposición podrían tener un peso significativo en las negociaciones. El resultado de la votación en comité definirá si el proyecto avanza al pleno del Senado o si se estanca nuevamente.

Conclusión y próximos pasos

El «markup» o votación en comité programado para el jueves será crucial para determinar el futuro de la legislación. No se sabe si el comité logrará un consenso o si el proyecto se estancará nuevamente, como ocurrió en enero. Lo que está claro es que las más de 100 enmiendas presentadas reflejan la complejidad del debate regulatorio sobre criptomonedas en Estados Unidos y las profundas divisiones entre los actores políticos y económicos involucrados.