Carrera Contra el Tiempo: La Industria Cripto Presiona en el Congreso por una Ley Histórica en 2025
Esta semana, Washington D.C. es testigo de un despliegue inusual. Ejecutivos y representantes de más de cincuenta empresas de criptomonedas aterrizan en la capital con una misión clara: convertir 2025 en el año en que Estados Unidos finalmente establezca las reglas del juego para los activos digitales. En el centro de esta ofensiva se encuentra la Ley de Innovación Financiera Responsable (RFIA), potencialmente la pieza legislativa más significativa para el ecosistema cripto y blockchain en el país. Este momento decisivo enfrenta un gran obstáculo: el implacable calendario político rumbo a las elecciones intermedias de 2026.
La RFIA en Movimiento: Los Próximos Pasos en el Senado
El camino legislativo ha sido largo, pero ahora tiene fechas concretas. El senador Tim Scott, presidente del Comité Bancario del Senado, anunció que se programará una votación sobre la RFIA para el 15 de enero de 2025. Este es el primer paso formal en la cámara alta, pero el proceso puede ser más complejo.
Dado que la ley trata en gran medida a los activos digitales como commodities (materias primas), el Comité de Agricultura del Senado, que supervisa a la Comisión de Comercio de Futuros de Materias Primas (CFTC), podría realizar su propio “markup” de forma paralela. Este término legislativo se refiere a la sesión donde los senadores revisan, debaten, enmiendan y finalmente moldean el texto de una propuesta de ley antes de enviarla al pleno del Senado. La posibilidad de un doble “markup” subraya la importancia transversal del proyecto y las jurisdicciones involucradas.
El Lobby Cripto se Organiza: The Digital Chamber a la Cabeza
Frente a este momento crítico, la industria se ha movilizado como nunca. A la cabeza está The Digital Chamber, con su vicepresidente de política, Cody Carbone, quien afirma estar “íntimamente involucrado” en el proceso de redacción y tener acceso para dar retroalimentación directa.
La estrategia es de educación y presencia. Más de 50 empresas miembros, desde grandes exchanges hasta firmas de minería, emisores de stablecoins y representantes del ecosistema DeFi, están visitando las oficinas del Senado. Carbone explica que la diversidad del grupo es intencional, buscando demostrar que “no se trata de una sola empresa o sector”. El mensaje unificado es claro: el país necesita esta ley para proporcionar claridad regulatoria, proteger a los consumidores, fomentar la innovación y no ceder el liderazgo tecnológico a otros países.
¿Qué Cambia con la RFIA? Un Reequilibrio de Poder Regulatorio
El cambio más sustancial que introduce la RFIA es un reequilibrio de poder entre los dos principales reguladores financieros.
Actualmente, la Comisión de Bolsa y Valores (SEC) ejerce un papel dominante, aplicando frecuentemente marcos pensados para valores tradicionales (securities) sobre gran parte del ecosistema cripto, lo que la industria considera un enfoque poco adaptado.
Los borradores de la RFIA buscan otorgar una autoridad regulatoria más clara y amplia a la CFTC, el organismo acostumbrado a supervisar mercados de commodities y futuros. Este “cambio de guardia” sería histórico, prometiendo un marco más definido para los activos digitales que no son valores, aunque sin duda generaría tensiones institucionales y un periodo de adaptación.
La Sombra de las Elecciones: El Mayor Obstáculo Político
A pesar del impulso, una nube oscurece el horizonte: la política electoral. Analistas del banco de inversión TD Cowen han emitido un pronóstico pesimista, anticipando que la ley no se aprobará antes de 2027, con una implementación hacia 2029.
Su razonamiento se centra en las elecciones intermedias de 2026. A medida que la campaña se intensifique, el tema podría polarizarse, llevando a algunos demócratas a retirar su apoyo y obligando a los republicanos, que arriesgan perder el control del Congreso, a priorizar otros temas con mayor rédito electoral.
Esta advertencia no es nueva. En octubre de 2024, el senador republicano Thom Tillis ya instaba a sus colegas a actuar en “enero o febrero” para evitar que la campaña secuestrara el proceso. Frente a este análisis, Cody Carbone mantiene un optimismo cauteloso, viendo un “momento” único y un deseo genuino en ambos partidos por aprobar la ley a principios de 2025, antes de que la política lo domine todo.
Otros Riesgos: Los Fantasmas del ‘Shutdown’ Gubernamental
El progreso de la RFIA ya conoce la amenaza de los cierres del gobierno federal (shutdown). En octubre de 2024, los avances se paralizaron durante el prolongado cierre de ese entonces. Hoy, el riesgo persiste.
El acuerdo de financiación temporal que evita un cierre actual expira el 31 de enero de 2025. Si el Congreso no logra un nuevo pacto y el gobierno se paraliza nuevamente, todo el trabajo legislativo no esencial, incluida la crucial agenda de la RFIA, quedaría en suspenso, retrasando el proceso en semanas críticas.
Conclusión: Una Ventana de Oportunidad que se Cierra
Las próximas semanas definirán el destino de la regulación cripto en Estados Unidos. La industria está realizando un esfuerzo final y coordinado de cabildeo, consciente de que la ventana legislativa se estrecha rápidamente.
El destino de la RFIA no solo determinará si habrá un marco regulatorio claro para la próxima década, sino que enviará una señal poderosa al mundo sobre la postura de la primera economía del mundo frente a la innovación financiera. La pregunta que flota en los pasillos del Capitolio es clara: ¿Podrá el Congreso actuar con la celeridad necesaria a principios de 2025, o el ciclo electoral de 2026 tomará el control de la agenda, posponiendo una decisión histórica una vez más? La carrera contra el tiempo ya comenzó.
