CLARITY Act: El nuevo proyecto de ley de criptoactivos en EE. UU. genera polémica por incluir cláusulas de vivienda y omitir disposiciones éticas

La versión final del Digital Asset Market Clarity Act (CLARITY Act), que será discutida esta semana en el Senado de Estados Unidos, ha desatado una fuerte controversia al incluir disposiciones ajenas al mundo de las criptomonedas, como un programa piloto de vivienda, y al omitir cualquier lenguaje sobre ética que aborde los conflictos de interés. Esta omisión es particularmente sensible debido a su posible vínculo con las empresas del presidente Donald Trump.

A pesar de que los senadores republicanos aseguran que el texto es el resultado de negociaciones bipartidistas, senadoras demócratas clave, como Kirsten Gillibrand y Angela Alsobrooks, han señalado que no apoyarán la legislación sin garantías éticas explícitas. La marcación del proyecto está programada para el jueves en el Comité Bancario del Senado.

¿Qué es el CLARITY Act?

El Digital Asset Market Clarity Act busca establecer un marco regulatorio federal para los activos digitales en Estados Unidos. Su objetivo principal es transferir la autoridad regulatoria sobre los criptoactivos de la Comisión de Bolsa y Valores (SEC) a la Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos (CFTC). La industria cripto considera este cambio favorable, ya que la CFTC es percibida como un regulador menos restrictivo.

Disposiciones principales para criptoactivos

El proyecto de ley incluye varias disposiciones clave. Prohíbe explícitamente el pago de intereses o rendimientos sobre stablecoins de pago, con la excepción de «recompensas o incentivos basados en actividades de buena fe o transacciones de buena fe que no sean económica o funcionalmente equivalentes al pago de intereses».

También incorpora protecciones para desarrolladores de software, derivadas de la Blockchain Regulatory Certainty Act, que los exime de ser considerados transmisores de dinero. La organización DeFi Education Fund señaló en una publicación en X que estaba «alentada por la dirección de las negociaciones recientes» y destacó las protecciones para desarrolladores como un avance positivo.

Las adiciones sorpresivas: el «Build Now Act»

En sus últimas páginas, el proyecto de ley incluye una disposición denominada «Build Now Act». Esta crea un programa piloto para incentivar el desarrollo de viviendas en ciertas jurisdicciones que participan en el programa de «Community Development Block Grant».

Tanto expertos como senadores han cuestionado la inclusión de una cláusula aparentemente no relacionada con la estructura del mercado de criptoactivos, lo que sugiere que el CLARITY Act está siendo utilizado como un vehículo legislativo para múltiples objetivos.

La ausencia de un lenguaje ético como punto de conflicto

El punto más polémico del proyecto es la ausencia de cualquier disposición sobre ética que aborde los conflictos de interés, en particular los relacionados con las empresas de criptoactivos del presidente Trump, como su memecoin y World Liberty Financial. Varios senadores demócratas han afirmado que no votarán a favor del proyecto sin estas protecciones éticas.

La senadora Kirsten Gillibrand, quien ha trabajado en la legislación, declaró:

«Hemos trabajado demasiado en este proyecto de ley como para rendirnos ahora».

Su comentario refleja la tensión entre el deseo de avanzar en la regulación y la necesidad de garantizar la integridad del proceso.

Por su parte, la senadora Elizabeth Warren criticó duramente el proyecto:

«Este proyecto pone en riesgo a los inversores, nuestra seguridad nacional y todo nuestro sistema financiero, y acelerará la corrupción criptográfica de Donald Trump».

Warren afirmó que el presidente y su familia han obtenido al menos 1.400 millones de dólares en ganancias de acuerdos con criptoactivos en solo un año, y que el proyecto de ley «incluye sorprendentemente cero disposiciones para prevenir eso».

Negociaciones y apoyo bipartidista en juego

Los senadores republicanos Tim Scott, Cynthia Lummis y Thom Tillis, quienes presentaron el texto, calificaron el proyecto como el resultado de «negociaciones continuas con colegas demócratas». Sin embargo, la senadora demócrata Angela Alsobrooks, que ha trabajado en un compromiso sobre los rendimientos de las stablecoins, expresó su esperanza de lograr una «marcación bipartidista el jueves con un compromiso sobre ética». A pesar de los avances, la ausencia de un compromiso ético hace incierto el apoyo de los demócratas en el comité.

Próximos pasos legislativos

El proyecto debe pasar primero por el Comité Bancario del Senado en la marcación del jueves. Posteriormente, requerirá 60 votos para superar un posible obstruccionismo en el pleno del Senado. La legislación deberá luego conciliarse con una versión aprobada por el Comité de Agricultura del Senado en enero, y finalmente por la Cámara de Representantes antes de ser enviada al presidente para su firma.

Se menciona que la ley de stablecoins, conocida como GENIUS Act, fue aprobada con 68 votos en junio de 2025, lo que establece un precedente de apoyo bipartidista a la regulación de criptoactivos. Sin embargo, la controversia ética en torno al CLARITY Act podría dificultar la repetición de ese consenso.